失踪的地方政府
巴基斯坦宪法第140A条明确要求各省建立地方政府制度，将政治、行政和财政权力下放给选举产生的代表。
此外，第32条规定国家有义务鼓励地方政府机构的发展，确保边缘化群体的特别代表。这些宪法条款是为了促进基层民主治理，加强公众参与，保障历史上代表性不足的社会阶层的参与。
尽管有这些宪法保障，缺乏有效的地方政府体系仍然是巴基斯坦的一个紧迫问题，旁遮普省就是一个典型的例子。这个省长期以来一直没有一个有效的地方政府。
省级行政部门一再推迟地方政府选举，经常以需要修改立法为由，作为保持中央控制的理由。这种故意拖延加剧了决策者与选民之间的脱节，从而削弱了民主参与，破坏了公众对现有政治框架的信心。
NFC奖和第18修正案在重塑巴基斯坦财政和行政权力分配方面发挥了重要作用。虽然NFC奖确保了各省财政资源的公平分配，但第18修正案通过将许多联邦职能移交给各省，大大扩大了各省的自主权。
然而，尽管进行了这些结构性改革，地方政府在财政自主权、机构能力和政治独立性方面仍然面临严重制约。虽然省级政府从联邦一级的权力下放中受益，但它们不愿将同样的权力扩大到地方机构，从而破坏了权力下放的真正精神。
现有的省级地方政府法在决定地方治理结构的有效性方面发挥着关键作用。然而，这些法律往往不能给予地方代表有意义的自治权，使他们仅仅成为省级行政机构的延伸。地方政府代表有潜力发挥比仅仅管理市政服务更广泛的作用。
在这里，一个根本性的问题出现了：为什么尽管有明确的宪法指示，省级政府仍然对将权力移交给地方政府犹豫不决？主要原因在于省级当局不愿放弃对财政资源和行政机制的控制。各省公然无视第140A条和第32条，反映出对有意义的权力下放的根深蒂固的抵制，保护统治精英的利益而不是公共福利。
这种以权力为中心的政治结构的后果在巴基斯坦不断恶化的人类发展指标、不断扩大的社会经济差距和无效的治理机制中是显而易见的。该国在联合国人类发展指数上的排名不断下降，进一步凸显了迫切需要进行系统性改革，以加强治理、促进发展和解决结构性不平等问题。
巴基斯坦要取得进步，就必须转变治理模式，赋予地方政府权力，使其成为人类发展的主要驱动力。健全地方政府体制，有利于实现包容性增长、资源合理配置和项目高效实施。下放决策权不仅促进了创新和透明度，而且还确保治理结构始终对地方需求作出反应。
巴基斯坦必须启动一项全面的地方政府改革议程，优先考虑自治、财政可持续性和机构能力。加强地方治理将重振民主进程，加强公共服务提供，培养更具参与性的政治文化。通过实施这些改革，巴基斯坦可以释放其宪政民主的全部潜力，赋予社区权力，并建立一个真正为其公民服务的公平和负责任的治理模式。
巴基斯坦宪法第140A条明确要求各省建立地方政府制度，将政治、行政和财政权力下放给选举产生的代表。
此外，第32条规定国家有义务鼓励地方政府机构的发展，确保边缘化群体的特别代表。这些宪法条款是为了促进基层民主治理，加强公众参与，保障历史上代表性不足的社会阶层的参与。
尽管有这些宪法保障，缺乏有效的地方政府体系仍然是巴基斯坦的一个紧迫问题，旁遮普省就是一个典型的例子。这个省长期以来一直没有一个有效的地方政府。
省级行政部门一再推迟地方政府选举，经常以需要修改立法为由，作为保持中央控制的理由。这种故意拖延加剧了决策者与选民之间的脱节，从而削弱了民主参与，破坏了公众对现有政治框架的信心。
NFC奖和第18修正案在重塑巴基斯坦财政和行政权力分配方面发挥了重要作用。虽然NFC奖确保了各省财政资源的公平分配，但第18修正案通过将许多联邦职能移交给各省，大大扩大了各省的自主权。
然而，尽管进行了这些结构性改革，地方政府在财政自主权、机构能力和政治独立性方面仍然面临严重制约。虽然省级政府从联邦一级的权力下放中受益，但它们不愿将同样的权力扩大到地方机构，从而破坏了权力下放的真正精神。
现有的省级地方政府法在决定地方治理结构的有效性方面发挥着关键作用。然而，这些法律往往不能给予地方代表有意义的自治权，使他们仅仅成为省级行政机构的延伸。地方政府代表有潜力发挥比仅仅管理市政服务更广泛的作用。
在这里，一个根本性的问题出现了：为什么尽管有明确的宪法指示，省级政府仍然对将权力移交给地方政府犹豫不决？主要原因在于省级当局不愿放弃对财政资源和行政机制的控制。各省公然无视第140A条和第32条，反映出对有意义的权力下放的根深蒂固的抵制，保护统治精英的利益而不是公共福利。
这种以权力为中心的政治结构的后果在巴基斯坦不断恶化的人类发展指标、不断扩大的社会经济差距和无效的治理机制中是显而易见的。该国在联合国人类发展指数上的排名不断下降，进一步凸显了迫切需要进行系统性改革，以加强治理、促进发展和解决结构性不平等问题。
巴基斯坦要取得进步，就必须转变治理模式，赋予地方政府权力，使其成为人类发展的主要驱动力。健全地方政府体制，有利于实现包容性增长、资源合理配置和项目高效实施。下放决策权不仅促进了创新和透明度，而且还确保治理结构始终对地方需求作出反应。
巴基斯坦必须启动一项全面的地方政府改革议程，优先考虑自治、财政可持续性和机构能力。加强地方治理将重振民主进程，加强公共服务提供，培养更具参与性的政治文化。通过实施这些改革，巴基斯坦可以释放其宪政民主的全部潜力，赋予社区权力，并建立一个真正为其公民服务的公平和负责任的治理模式。