以优化营商环境改革催化“一块煤”到“一束丝”的蝶变

从“一块煤”到“一束丝”，从传统能源依赖到高端新材料崛起，鄂尔多斯苏里格经济开发区以优化营商环境为抓手，推动产业转型升级，实现经济发展质的飞跃。近年来，苏里格经济开发区通过深化行政审批制度改革、强化政策扶持、优化要素配置，让传统煤炭产业向高附加值新材料产业华丽转身，走出了一条资源型高质量发展的新路径。

从“煤都”到“新材料高地”的转型

苏里格经济开发区是典型的资源型工业园区，煤炭产业占据工业主导。随着国家“双碳”战略推进和传统能源行业调整，单纯依赖煤炭的发展模式已经成为地区产业发展的瓶颈。

经过深入调研，苏里格经济开发区将目光投向了煤基新材料产业——依托煤炭资源，向下游延伸产业链，发展高性能纤维、碳材料等高附加值产品，推动“一块煤”向“一束丝”(高性能纤维)的迭代升级。然而，转型并非易事，新材料产业技术门槛高、投资周期长，企业面临融资难、审批慢、人才短缺等问题。如何破解这些难题，苏里格经济开发区选择从优化营商环境入手，以改革破冰，为企业松绑减负、赋能增效。

优化营商环境，激活发展新动能

深化“放管服”改革，让企业“轻装上阵”。近年来，乌审旗大力推进“一网通办”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，新升级打造旗企业“一站式”服务中心，可办理企业设立登记、投资项目备案、施工许可证核发等11个部门130项业务。针对新材料产业，推出“五减一优绿色通道”服务，实行“承诺制 容缺受理”，确保重点项目快速落地，实现平均减材料34.8%、减环节33.2%、减时限76.1%。

强化精准服务，破解传统与创新难题。梳理国家、自治区、市惠企政策在推进项目建设工作中以持续优化营商环境为动力，从项目招商引资到项目投产建设实现全流程帮办代办，不断建立健全审批“绿色通道”，做到“让服务等项目”，推动项目加快落地、加快建设。经常“跑厅到市”、细化流程图、制定时间表，着力破解工程建设项目在落地过程中遇到的痛点、堵点，切实加快项目审批进度，常态化开展“进企业、到一线、解难题”行动，切实助力企业经营发展，不断为优化营商环境按下“快捷键”，全力以赴保障引进项目顺利推进。

优化要素配置，打造产业生态圈。针对新材料产业对人才、土地、能源的特殊需求，苏里格经济开发区推出“定制化”服务，以“市人才新政30条”、旗“人才科创政策16条”为指导，多渠道、多方位、多领域开展“招才引智”助力经济高质量发展。截至目前，已有34家科技公司、科研院所，30余名高层次人才、专家进入现代煤化工产业研究院专家人才库；成立了乌审旗苏里格现代煤化工产业研究院。设立新材料产业园区，推行“标准地”改革，企业拿地即可开工，对新材料企业实行优惠电价，降低生产成本。

从“黑色经济”到“绿色高端”的产业跃升

产业链升级，实现煤炭“由黑变绿”向新材料领域延伸。上海石化作为国内第一家、全球第四家掌握大丝束碳纤维生产技术型企业，其48K大丝束产品已实现国产化替代，打破国外垄断，其产品广泛应用于风力发电、轨道交通、民用航空、压力容器等领域，是开发区深入推进煤化工产业示范基地核心区建设标志性项目。

新生态形成，从“黑色经济”到“绿色智造”。上海石化碳纤维项目的落地，将逐步形成“煤炭——初级材料——高端制品”的全产业链，使得园区企业协同创新、中试基地研发效率不断提升，新生态绿色园区建设不断推进。

创新驱动，实现产业链向零碳化延伸。将形成“绿电优先、多能互补”的智慧能源体系，助力碳纤维项目实现100%清洁能源消纳，打造零碳产业标杆。

下一步，鄂尔多斯苏里格经济开发区将持续深化行政审批制度改革，不断优化营商环境，夯实暖企政策、强化暖心服务，进一步激发市场发展活力，延伸产业布局，推进产业发展新步伐，为开发区经济高质量发展作出更大贡献。(王婷婷、曹艳波)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心