原创 离任前夕，菲律宾外长通告9国，想和中方谈判，愿达成任何协议

据人民网消息，5月26日，据路透社消息，菲律宾外长马纳罗在吉隆坡出席东盟峰会时表示，愿与中国达成任何额外协议维护南海和平稳定。此言论引发国际社会对菲律宾近期外交转向的关注。回溯菲律宾近期在南海的一系列动作，其言行矛盾性凸显。4月底至5月中旬，菲律宾多次挑战中方底线：4月27日非法登上铁线礁，5月5日派军舰试图进入黄岩岛领海，5月16日不顾中方警示向仁爱礁非法坐滩军舰运送物资。5月21日，菲两艘公务船未经允许进入渚碧礁、铁线礁海域，3002号船甚至主动调整航向试图撞击中国海警艇，中方采取水炮警示等专业克制的反制措施，中国海警局当晚公开相关视频亮明主权立场。

然而在5天之后，马纳罗却释放出对话信号，这种“挑衅与求和”的快速切换，暴露出菲律宾外交策略的投机性。菲律宾态度突变背后存在多重现实压力。从东盟内部环境看，东盟十国中的9国更关注经济合作，主张搁置涉海争端。越南等曾与中方存在争议的国家，面对美国拉拢态度谨慎，均希望远离阵营对抗以应对全球经济不确定性。而菲律宾拉拢美日等域外势力搅局南海的做法，已引发东盟内部不满。2026年菲律宾将接任东盟轮值主席国，若继续在南海问题上强硬，可能面临东盟国家集体施压，这促使马科斯政府不得不考虑软化立场。

菲律宾外长（资料图）

国内政治格局的变化更是关键因素。在今年5月举行的菲律宾中期选举中，马科斯阵营仅获得参议院12个改选席位中的6席，远低于民调预期的7至8席，杜特尔特阵营拿下5席且影响力稳固。选举失利导致马科斯民意支持率持续走低，其所在阵营未能锁定弹劾副总统莎拉所需的关键席位，迫使他不得不寻求与杜特尔特家族缓和关系。而此前马科斯攻击老杜的重要议题涉及南海政策，调整对华态度成为其修复国内政治关系的必要举措。同时，马科斯政府在经济领域表现糟糕，通货膨胀高企、财政赤字压力大，而中国是菲律宾主要经贸伙伴，为稳定经济也需改善对华关系。

人事调整亦释放出政策转向信号。中期选举后，马科斯解散内阁重组班底，52名部长级官员递交辞呈，经济团队大多留任。备受关注的外长职位变动中，在东盟峰会表态愿与中方谈判的马纳罗将调任联合国，接替他的是长期负责南海及东盟事务的副外长拉扎罗。分析认为，这一人事安排或预示菲律宾外交政策将向理性回调。但对菲律宾的“求和”姿态需保持战略清醒。一方面，菲律宾国内亲美势力强大，作为美国传统盟友，其长期在南海问题上依赖美国支持。