长沙全方位夯实耕地保护责任，系统推进耕地保护制度改革创新

初夏时节，行走在浏阳市沿溪镇建设村，田间地头呈现出一派热火朝天的繁忙景象，一幅充满活力的耕地画卷在眼前徐徐展开。

" 这些农田去年还种着苗木、养着鱼虾，如今已经全部恢复粮食种植。" 看着曾经的耕地又重新变成了沃土粮田，沿溪镇自然资源所所长唐晓军感慨万分。

粮安天下，地为根基。近年来，长沙始终把 " 严守耕地红线 " 作为 " 头等大事 "，落实最严格的耕地保护制度，深入推进耕地数量、质量、生态 " 三位一体 " 保护，系统推进耕地保护制度改革创新，切实保护好每一亩耕地、使用好每一寸土地，走出了一条具有长沙特色的土地保护利用科学路径。近日，记者深入长沙的田间地头，见证耕地保护带来的新变化。

耕地保护走出新路子

" 这片地有 58 亩，之前是虾塘，养殖南美白对虾，耕作层已受到破坏，我们采取了土地培肥、灌溉系统重建等工程恢复措施，结合实际针对性制定耕地恢复方案，及时恢复种植条件。" 在沿溪镇建设村，唐晓军指着一片油菜花田介绍道。

如今，昔日的虾塘摇身一变成了油菜花海，油菜收割后再种上水稻，虾塘的水波重新变回起伏的稻浪，勾勒出一幅满溢着希望与喜悦的美丽乡村画卷。

据悉，为牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线，长沙进一步强化耕地保护源头管控和 " 一张图 " 实施管理，合理引导各地有序恢复耕地。去年，沿溪镇就通过耕地恢复工作，让 345.21 亩 " 出走 " 耕地重焕生机，超额完成耕地流出整改恢复任务。

而在油菜花海的另一头，一片占地约 130 亩的蜂糖李基地也即将迎来 " 新生 "。

" 我们充分尊重农户意愿，保障他们的利益不受损，是沿溪镇有效推进耕地恢复的重要保障。" 唐晓军说，由于海拔低、气候差别大、人工管护成本高等多种原因，近两年蜂糖李基地一直处于亏损状态。针对这一情况，沿溪镇为种植户量身打造了整改方案，先恢复一部分耕地，采取烟稻轮作模式，另一部分土地则保留生长情况较好的李子树。" 烟稻轮作 " 的模式预计亩均产可达 3500 元左右，既有效改善了土壤生态，还能保证烟稻生产质量和效益双提升。

乡村振兴种出金种子

一边耕地恢复工作如火如荼，另一边产业的 " 金种子 " 也在生根发芽。

走进浏阳市北盛镇马战村，道路两旁的高标准农田随即映入眼帘，一丛丛间行一致的秧苗迎风挺立，充满着绿色的生机和收获的希望。这里是北大荒集团在浏阳合作建设的高标准农田示范地（八五〇农场驻湖南农服示范区 ) ，因其先进的科技和机械化模式成为浏阳农田建设的亮点。

" 示范区引进新农机，并运用覆土播种一体机，在当地示范应用了集中育秧等技术，机械化的流程有效避免了育秧时底土、种子、人工的浪费，实现育秧的集约化、规模化、自动化和高效化管理。" 八五〇农场驻湖南农服示范区项目经理王磊介绍道。

作为浏阳市粮食生产重镇，北盛镇水稻播种面积 5.84 万亩，除了联合北大荒集团打造农文旅产业融合示范区，还深化与省农科院、湖南农业大学合作关系，依托中国工程院院士的创新团队工作室，培育优质水稻品种，全力推进科技强农示范点建设。

据悉，通过全域推进 6336 亩高标准农田建设，北盛镇实现了农田环境的改善，通过平田整地、显著改善农村面貌，提高新农村形象和现有农业机械化水平，建成了长沙市粮食生产 " 四高 " 千亩核心示范区、浏阳市双季稻万亩示范片。

多措并举筑牢土地根基

浏阳市一派生机盎然的景象，正是长沙压实责任、多管齐下，书写耕地保护文章的一个缩影。

今年，中央一号文件提出强化耕地保护和质量提升，要求严格耕地总量管控和 " 以补定占 "，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理。日前，湖南也正式印发实施《构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制实施方案》，因地制宜多途径增加耕地总量。

长沙积极落实国家、省、市关于占补平衡改革的相关政策要求和重要指示精神，重点做好耕地 " 大占补 " 改革，统筹全市补充耕地管理。创新性地出台《关于加强耕地保护底线目标管理有关事项的通知》等制度举措，实施全市 " 一盘棋 " 的耕地保护底线目标统筹和有偿交易制度，有效解决了补充耕地资源分布不均和恢复动力不足的问题。

同时，为坚决遏制耕地 " 非农化 "、防止耕地 " 非粮化 ", 长沙通过构建 " 市、县、镇、村、网格 " 五级责任体系，确保每一块耕地有人看、有人管、有人护，全市共配备 7700 余名各级田长，示范带动耕地保护责任层层压实。全面升级运行 " 一码管田 " 智慧耕保系统，运用卫星遥感、无人机巡查等技术，强化耕地转入转出动态监测和违法占用耕地行为查处。

" 粮安天下，地为根基。我们将以最坚决的态度、最有力的措施，持续抓好耕地保护工作。" 长沙市自然资源和规划局负责人表示，将牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，创新资源管理模式、统筹耕地保护底线目标管理、推进占补平衡改革、加快构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制等创新举措，为长沙高质量发展筑牢坚实的土地根基。

潇湘晨报辣椒财经记者牛蕊

报料、维权通道：应用市场下载 " 晨视频 " 客户端，搜索 " 报料 " 一键直达；或微信添加报料客服：cspxxcb；或拨打热线 0731-85571188。如需内容合作，请拨打政企服务专席 19176699651。