美国国际开发署削减了对美越关系至关重要的橙剂清理工作和其他工作

越南河内（美联社）——上个月，在越南南部的一个前美国空军基地，清理被致命的二恶英污染的土壤的工作突然停止。二恶英是由军方的橙剂落叶剂造成的。

特朗普政府的广泛行动还停止了清除未爆炸的美国弹药和地雷的努力、一项战争受害者康复计划，以及一项详细介绍美国为修复越南战争损害所做努力的博物馆展览。

除了使成千上万的人面临健康危害之外，削减军费还可能危及来之不易的与越南的外交成果。在美国寻求支持以对抗日益咄咄逼人的中国之际，越南的战略重要性日益增强。

“这一点用都没有，”美国越战老兵查克·瑟西（Chuck Searcy）说。他在过去30年里一直致力于越南的人道主义项目。“这只是许多批评人士想提醒我们的又一个例子：你不能依赖美国人。这不是一个好消息。”

参议员韦尔奇（Peter Welch）的高级顾问里泽（Tim Rieser）说，用于边和空军基地（Bien Hoa Air Base）清理橙剂的资金在被冻结约一周后解冻，但目前尚不清楚资金是否充分流动，也不清楚资金将如何发放，因为美国国际开发署已经没有员工留下来管理行动。里泽起草了一封由韦尔奇和其他十几名民主党参议员签署的致政府官员的信，敦促继续为这些项目提供资金。

其他项目仍被削减。

“他们已经推翻了一些武断的决定，但我们还远未脱离危险，我们不知道这将如何结束，”Rieser说。

从敌人到朋友

援助中断之际，美国和越南正准备纪念越南战争结束50周年和华盛顿与河内关系正常化30周年。

这场战争持续了大约20年，在1975年最终结束之前，有5.8万多名美国人丧生，越南的死亡人数是这个数字的许多倍。

从上世纪90年代开始，美国开始帮助昔日的敌人解决橙剂（Agent Orange）等战时遗留问题。橙剂是一种在战争期间从飞机上投下的清除丛林灌木丛的除草剂，后来被发现会导致一系列健康问题，包括癌症和出生缺陷。

此后，随着中国在该地区变得越来越自信，两国关系一直很紧张。到2023年，越南将与俄罗斯和中国建立最高水平的全面战略伙伴关系。

特朗普削减对外援助，理由是浪费

在就职典礼当天，特朗普发布了一项行政命令，指示冻结外国援助资金，并审查美国在海外的所有援助和发展工作，指责大部分外国援助是浪费的，并推进了自由主义议程。

但国防部长皮特·海格塞斯在2月7日与越南国防部长通电话时，“强调了国防部对在战争遗留问题上进行合作的持续努力的支持”。

20天后，美国国际开发署（USAID）的管理部门解雇了员工，终止了至少83%的合同，并削减了包括越南在内的全球项目。

当佛蒙特州民主党参议员帕特里克·莱希（Patrick Leahy）为越南战争修复项目争取到最初的资金时，曾担任其外交政策助理的Rieser表示，浪费资金的想法“实际上是错误的”。

“我们的对外援助促进了我们自己的国家利益，如果特朗普政府不明白这一点，就很难知道该说什么，”他说。

清理橙剂的资金恢复了，但项目的未来是不确定的

美国于2018年成功完成了一项清理前岘港空军基地的项目，从而引发了胡志明市（前身为西贡）外的边化清理工作。

边化机场是战争期间世界上最繁忙的机场，其污染程度几乎是岘港的四倍，大约有50万立方米（65万立方码）的二恶英污染的土壤和沉积物。

据当地政府称，截至2024年，边化省仍有8600多人患有与橙剂有关的健康问题。

该项目于2020年启动，为期10年，由美国国际开发署和国防部资助，总成本估计为4.3亿美元。二恶英污染程度低的土壤将被挖掘出来，并采取安全的垃圾填埋场，而高度污染的土壤将被采取短期储存处理。

工人们已经挖掘出超过10万立方米被二恶英污染的土壤，其中13公顷得到了处理。一个处理污染最严重土壤的系统将于下个月破土动工。

“你不得不怀疑，决定冻结这些资金的人是否了解美国和越南的悲惨历史……他们不能关心成千上万吨严重污染的土壤，这些土壤使成千上万的人面临非常严重的健康风险，”里泽说。

美国驻河内大使馆和美国国际开发署将有关战争遗产项目的所有问题都提交给了华盛顿的国务院。

在一封只有一行字的电子邮件中，美国国务院表示，“美国国际开发署与越南边化镇签订了三份修复二恶英的合同，这些合同目前仍在执行。”

当被要求详细说明边化项目关闭了多长时间，哪些项目恢复了运作，以及其他战争遗留项目的状况时，国务院表示，“目前我们对这些项目的细节没有什么可分享的。”

越南国防部将记者的提问转给了外交部，外交部没有回应置评请求。

但在2月13日的新闻发布会上，外交部发言人范杜恒（Pham Thu Hang）对美国每年为战争遗产项目提供的约2亿美元资金停止后可能发生的情况表示担忧。

她说：“暂停美国国际开发署支持的项目，特别是那些清除战争遗留炸弹和爆炸物的项目，以及边化机场的戒毒项目，将对项目地区的人类安全和环境产生重大影响。”

周二，一名美国联邦法官裁定解散美国国际开发署，并阻止进一步削减，但没有撤销解雇或完全恢复该机构。

削减预算可能会让数十年来重建美越关系的外交努力付诸东流

将于2023年退休的参议员莱希告诉美联社，在过去的35年里，通过与越南携手解决遗留问题来建立两国关系是一个漫长的过程。

正是通过这些努力，两个曾经的敌人现在成为了伙伴。如果我们没有完成开始的工作就收拾行装离开，就会发出一个信息，那就是美国人不可信任，”他在一封电子邮件中写道。

“特朗普政府中对这些项目一无所知、漠不关心的人，正在武断地损害与世界上最具挑战性地区之一的战略伙伴的关系。”

新加坡尤索夫伊沙研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）越南研究项目的访问学者、政治学家阮卡江（Nguyen Khac Giang）说，现在说这个突然的决定将如何影响两国关系还为时过早，但它可能会让人质疑华盛顿在其他事务中是否仍然是一个可靠的合作伙伴。

他说：“信任水平逐渐提高，很容易解除。”他还说，越南现在在深化军事合作关系或购买美国武器之前，可能会三思而行。

“河内有充分的理由非常谨慎。”

战俘/MIA项目没有受到影响，但其他项目的资金被削减

一个不受美国国际开发署削减的联合项目是正在进行的寻找和识别失踪美军的努力，夏威夷的国防部战俘/失踪人员会计机构告诉美联社。这项工作的资金属于美国国防预算，而不是外国援助。

但是，寻找和识别数十万越南战争失踪者的资金被削减，然后又恢复，目前还不清楚资金是否再次流动，Rieser说。

他还说，在胡志明市的战争遗迹博物馆（War Remnants Museum）举办一场新的美国展览的资金仍被冻结，该博物馆是越南主要的战争博物馆，目前的重点是记录美国的暴行，如美莱村大屠杀和橙剂（Agent Orange）的破坏性影响。

Rieser说，该展览原定于今年与两个周年纪念同时开放，突出了美国为解决战争最严重遗留问题所做的努力。

他说：“现在这里是美国战争罪行的博物馆，这样做的目的是要表明，我们没有对发生的事情坐视不管，我们决定做点什么。”

“我们希望这能成为成千上万参观该博物馆的游客的故事的一部分，表明美国并没有袖手旁观。”

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Rising在曼谷报道。